巴基斯坦與孟加拉關係轉趨緊密，印度密切關注

2025/03/17 | 政治

孟加拉總理哈希納去年下台後，政局出現戲劇性變化，其中一項令人意外的發展是達卡與昔日宿敵巴基斯坦的關係日漸緊密。兩國在經歷數十年關係緊張後，上個月首度展開直接貿易，孟加拉從巴基斯坦進口5萬噸稻米。此外，直飛航班與軍事交流已恢復，簽證程序簡化，並傳出雙方在安全事務上進行合作。由於兩國被印度隔開，歷史淵源深厚且痛苦。孟加拉（當時稱為東巴基斯坦）於1971年發動獨立戰爭，與伊斯蘭瑪巴德產生敵意。印度在長達九個月的戰爭中支持孟加拉叛軍，最終促成孟加拉國成立。雖然這段時期的傷痕難以抹滅，但在2001年至2006年期間，孟加拉民族主義黨（BNP）和伊斯蘭大 জামাত 組成的聯合政府執政時，達卡與伊斯蘭瑪巴德維持友好關係。2009年哈希納在德里的強烈支持下執政15年期間，情況發生變化，她與巴基斯坦保持距離。但在她因反政府大規模抗議而逃往印度後，兩國關係似乎正在解凍。前孟加拉高級外交官卡比爾表示，過去15年巴基斯坦與孟加拉的關係發展軌跡略為艱困，現在的關係似乎正回歸到「兩個正常鄰國」的狀態。印度正密切關注這些發展，印巴兩國長期以來關係不睦。自哈希納下台後，達卡與德里的關係一直很冷淡。孟加拉要求引渡哈希納，讓她面臨危害人類罪、洗錢和貪污指控，但印度並未回應。哈希納否認對她的指控。部分專家認為，達卡與伊斯蘭瑪巴德恢復關係是一項戰略舉措。倫敦國王學院資深研究員西迪卡認為，巴基斯坦和孟加拉目前存在一種策略性關係，雙方都希望對抗印度的支配地位。除了開始直接貿易外，孟加拉看守政府首長尤努斯近幾個月在多邊論壇上多次會見巴基斯坦總理夏立夫。軍事關係也日益密切。今年1月，孟加拉高級軍事代表團罕見地訪問巴基斯坦，並與具影響力的陸軍參謀長穆尼爾將軍舉行會談。孟加拉海軍也參加了2月份由巴基斯坦在喀拉蚩海岸附近組織的多國海上演習。2003年至2006年擔任印度駐孟加拉高級專員的錫克里形容達卡與伊斯蘭瑪巴德之間日益緊密的關係是「似曾相識」的景象。她表示，在她駐達卡期間，印度一再提出「在巴基斯坦三軍情報局（ISI）和孟加拉軍方一部分人士的支持下，印度叛亂分子在孟加拉境內接受訓練」的問題。「我們甚至向孟加拉當局提供了證據，」她說。巴基斯坦和孟加拉當局當時否認這些指控。印度與孟加拉之間漫長且多孔的邊界使得印度東北各邦的武裝叛亂團體相對容易從孟加拉越境。但在哈希納領導的聯邦執政黨於2009年上台後，該黨鎮壓了這些團體並摧毀了它們的基地。因此，錫克里認為，孟加拉與巴基斯坦之間軍事關係的恢復是「印度的一項重大安全疑慮」。「這不僅僅是軍事關係，巴基斯坦當局還在恢復與孟加拉伊斯蘭政黨伊斯蘭大 জামাত 的關係，該黨在孟加拉獨立戰爭期間支持伊斯蘭瑪巴德，」她補充說。尤努斯政府新聞辦公室斷然否認印度媒體關於三軍情報局高級官員訪問達卡的報導。該辦公室還表示，聲稱巴基斯坦特工正在努力重開印度叛亂團體在孟加拉境內營地的報導是「毫無根據的」。巴基斯坦軍方沒有回應英國廣播公司關於印度對三軍情報局未來在孟加拉扮演角色的擔憂提出的問題。分析人士表示，孟加拉政治人物意識到達卡不能採取反印立場，因為雙方存在密切的經濟和語言聯繫。儘管德里方面感到擔憂，但孟加拉外交官認為，除非與1971年戰爭相關的問題得到解決，否則無法實現與巴基斯坦關係的正常化。戰爭期間，數十萬孟加拉人遭到殺害，數萬名婦女遭到強姦。戰爭結束時，超過9萬名巴基斯坦安全和文職人員向印度和孟加拉部隊的聯合指揮部投降，這被視為伊斯蘭瑪巴德歷史上一個屈辱的篇章。孟加拉已要求巴基斯坦就戰爭期間犯下的暴行正式道歉，但伊斯蘭瑪巴德並未表現出這樣做的意願。前孟加拉外交官卡比爾表示，巴基斯坦需要承認獨立戰爭期間發生的罪行。「我們還在與巴基斯坦的幾次雙邊會議上提出了兩國之間分配1971年以前資產的問題。」即使是像塞加爾這樣的前巴基斯坦軍官也承認，「雙邊關係的主要障礙是孟加拉人要求巴基斯坦人為1971年發生的事情道歉」。不過，這位退役的巴基斯坦陸軍少校堅稱，孟加拉也應該解決孟加拉人在獨立鬥爭期間襲擊烏爾都語人士的問題。「我親眼目睹了針對東巴基斯坦說烏爾都語的比哈爾邦人民的暴行，」現居喀拉蚩的塞加爾告訴英國廣播公司。儘管歷史給達卡與伊斯蘭瑪巴德之間的關係蒙上陰影，但經濟學家指出，兩國可以首先著重於改善雙邊貿易，目前雙邊貿易額不到7億美元（5.4億英鎊），而且主要有利於巴基斯坦。德拉瓦大學經濟學副教授貝格表示，巴基斯坦超過2.5億的人口對孟加拉來說是一個穩固的中長期市場。她指出，目前存在高關稅等限制，企業和出口商面臨簽證和旅行障礙。不過，貝格表示，「改善雙邊政治和貿易關係將緩解這些限制」。巴基斯坦外交部長達爾預計將於4月訪問達卡，屆時可能會討論其中一些問題。預計孟加拉將在年底舉行大選，新政府可能會有一套不同的外交政策優先事項。但無論發生什麼事，對德里來說，利害關係重大，德里強烈認為，一個穩定友好的孟加拉對於維持其東北各邦的和平與穩定是必要的。