印度暫停印度河水條約，是否將衝擊巴基斯坦？

2025/04/25 | 全球

在印度指責巴基斯坦支持跨境恐怖主義，並採取多項反制措施後，印度暫停了一項管理兩國在印度河流域六條河流之間水資源分配的重要條約，引發各界關注。



這項1960年簽署的《印度河水條約》（IWT），歷經兩國多次戰爭，被視為跨界水資源管理的典範。巴基斯坦強烈否認印度的指控，並以對等措施反擊，更聲稱停止供水將被視為「戰爭行為」。



條約將印度河流域東部的拉維河、比亞斯河和薩特萊傑河分配給印度，而西部印度河、傑盧姆河和切納布河的80%水量分配給巴基斯坦。



過去，巴基斯坦曾反對印度的一些水力發電和水利基礎設施項目，認為這些項目會減少河流流量並違反條約。巴基斯坦超過80%的農業和約三分之一的水力發電依賴印度河流域的水。



與此同時，印度一直積極推動審查和修改條約，理由是灌溉、飲用水和水力發電等需求不斷變化，以及氣候變遷等因素。



多年來，巴基斯坦和印度在世界銀行的斡旋下，根據條約尋求不同的法律途徑解決爭端。但這次是首次有任何一方宣布暫停條約，特別是上游國家印度，這使其具有地理優勢。



專家表示，印度幾乎不可能在豐水期攔截來自西部河流的數百億立方米的水。印度缺乏儲存這些水量的基礎設施和廣泛的運河。



印度專家表示，基礎設施不足使得印度無法充分利用條約規定的傑盧姆河、切納布河和印度河20%的水量，因此他們主張建設儲水設施，但巴基斯坦以條約條款為由反對。



專家表示，印度現在可以修改現有基礎設施或建設新的基礎設施，以攔截或轉移更多的水，而無需通知巴基斯坦。



印度水資源部官員在2016年表示，他們將加快印度河流域幾座水壩和蓄水項目的建設。但消息人士稱，進展有限。



部分專家表示，如果印度開始利用現有和潛在的基礎設施控制水流，巴基斯坦可能會在枯水期感受到影響，因為屆時的可用水量已降至最低。



條約要求印度與巴基斯坦分享水文數據，這對洪水預測以及灌溉、水力發電和飲用水規劃至關重要。印度可以停止與巴基斯坦分享洪水數據。



另一個問題是，上游國家是否可以將水「武器化」，對付下游國家。專家表示，印度首先會面臨淹沒其自身領土的風險，因為其水壩距離巴基斯坦邊境很遠。然而，它現在可以在沒有事先警告的情況下，從水庫中沖刷泥沙，可能對巴基斯坦下游造成損害。



此外，印度是布拉馬普特拉河流域的下游國家，而印度河發源於西藏。在中國於西藏建設多座水力發電廠後，已批准在雅魯藏布江下游建設世界上最大的水壩。北京聲稱對環境的影響極小，但印度擔心這可能使中國對河流流量產生重大控制。