川普關稅政策重擊東南亞經濟，越南受創尤深

2025/04/09 | 全球

美國總統川普的全面關稅政策已生效，對全球經濟產生廣泛影響。其中，東南亞地區受到的衝擊尤為顯著，僅次於中國。越南和柬埔寨首當其衝，面臨高達46%和49%的關稅。泰國、印尼和馬來西亞的關稅分別為36%、32%和24%，菲律賓和新加坡則分別為17%和10%。



對於高度依賴出口的東南亞各國而言，這無疑是一大打擊。過去三十年，該地區的經濟發展主要受益於向全球市場，特別是美國市場的出口。越南對美國的出口佔其GDP的23%，柬埔寨則高達25%。然而，華盛頓祭出的懲罰性關稅正威脅著這一增長模式。



若關稅政策持續，越南、泰國和柬埔寨政府將面臨嚴峻挑戰。越南的「竹子外交」策略，即在與中國和美國之間維持平衡關係，將受到嚴峻考驗。越南原計劃在2045年前發展成為高收入、知識和技術型經濟體，並設定了超過8%的年增長目標。擴大對美國的出口是實現這一目標的關鍵，也是越南於2023年同意將兩國關係提升為全面戰略夥伴關係的主要原因。



泰國對美國出口的依賴程度較低，不足GDP的10%，但其經濟狀況近年來表現不佳。政府正努力尋求提振經濟增長的方法，但這些關稅無疑是雪上加霜。



柬埔寨面臨的政治風險可能最大。洪馬內政府的統治方式與其父洪森相似，但較為脆弱。為了鞏固洪氏家族的權力，政府向國內各大家族提供經濟特權，導致房地產市場供過於求，並引發大量土地徵用爭議。成衣業僱用了75萬人，是重要的社會安全閥，為柬埔寨最貧困的人口提供穩定的收入。然而，川普總統的關稅政策可能導致數千人失業。



與中國的反擊不同，東南亞各國政府的官方態度是保持冷靜，不採取報復措施，而是尋求談判。越南已派遣副總理前往華盛頓遊說，並提出取消所有對美國進口產品的關稅。泰國也計劃派遣財政部長前往美國，提出類似的請求，並承諾降低關稅，增加對美國食品和飛機等產品的採購。馬來西亞總理安華也將訪問華盛頓，但由於對美國的出口僅佔馬來西亞總出口的11%，該國受到的影響相對較小。



然而，川普政府似乎不願妥協。總統貿易和製造業高級顧問彼得·納瓦羅表示，越南提出的零關稅毫無意義，因為它無法解決兩國貿易逆差的問題。他指責越南對美國進口產品設置了多重非關稅壁壘，並聲稱越南對美國出口產品中，有三分之一實際上是通過越南轉運的中國產品。



與越南一樣，柬埔寨政府也呼籲美國推遲徵收關稅，以便進行談判。美國商會呼籲取消49%的關稅，並指出柬埔寨成衣業將受到嚴重影響。



最令人諷刺的是，川普總統此前在東南亞地區頗受歡迎。他以強硬的交易型外交政策受到越南的廣泛讚賞，柬埔寨前強人洪森也一直尋求與美國總統建立密切的個人關係。然而，現在柬埔寨和其鄰國一樣，發現自己正排隊懇求他減輕關稅負擔。