美烏達成資源協議，美國取得烏克蘭天然資源開採權

2025/05/01 | 全球

美國與烏克蘭近日簽署了一項協議，允許美國取得部分烏克蘭天然資源的開採權。這項歷經數月準備的協議，設立了一個投資基金，烏克蘭希望藉此鞏固美國的援助，以抵抗俄羅斯入侵。根據協議草案和雙方公開聲明顯示，協議包含以下重點：



儘管前美國總統川普曾要求烏克蘭償還高達3500億美元的援助金，但華盛頓在此次協議中做出了讓步。烏克蘭總理什米哈爾表示，協議並未要求烏克蘭償還任何所謂的「債務」。川普也將此協議視為一項勝利，聲稱美國將從中獲得「理論上更多」的回報，遠超過其前任拜登政府向烏克蘭提供的數十億美元援助。



美國財政部在宣布這項協議時，措辭明顯比川普政府通常的聲明更強硬，提及「俄羅斯全面入侵」，並強調「任何資助或供應俄羅斯戰爭機器的國家或個人，都不允許從烏克蘭的重建中獲益」。這將鼓舞基輔，他們一直要求在莫斯科和華盛頓之間的停火談判中，對俄羅斯施加更大的壓力。



儘管協議主要圍繞烏克蘭的礦產財富，但也包括新的石油和天然氣項目以及相關基礎設施的條款。在所有情況下，資源的所有權仍歸烏克蘭，但美國將獲得共同使用權。這被視為烏克蘭立場的軟化，因為早期版本的協議中並未包含此條款。



烏克蘭長期以來一直渴望加入歐盟，並且已於去年6月正式啟動入盟談判。基輔方面曾擔心，如果這項資源協議給予美國投資者優惠待遇，可能會阻礙烏克蘭加入歐盟，因為基輔和布魯塞爾已經在原材料方面建立了戰略夥伴關係。但協議文本明確表示，美國承認烏克蘭加入歐盟的意願，並認為本協議不應與之衝突。協議還指出，如果烏克蘭因加入歐盟而需要重新審視協議條款，美國同意真誠地進行談判。此外，美國將支持額外的投資和技術轉移到烏克蘭，包括來自歐盟和其他地區的投資。



協議中另一個有趣的要素是，在重建投資基金成立的最初十年，利潤將「全部再投資於烏克蘭經濟」。如果美國在10年內沒有獲得任何經濟利益，這將具有潛在的重大意義。烏克蘭表示，預計進入該基金的任何資金都將用於重建國家和新項目。十年後，利潤可能會在合作夥伴之間分配。美國財政部長貝森特表示，該協議向美國人民發出了一個信號，即「我們有機會參與，獲得一些資金和武器，並為這些提供補償，並與烏克蘭人民的成功結成夥伴」。



美國將這項協議視為烏克蘭繼續獲得軍事援助的必要條件。烏克蘭第一副總理斯維里登科表示，該協議預計美國未來將提供新的援助，例如防空系統。這也將標誌著川普戰略的轉變，自重返白宮以來，他一直試圖縮減對烏克蘭的軍事支持。



目前尚不清楚該協議最終將對戰爭局勢產生何種影響。克里姆林宮尚未對該協議做出回應。協議中似乎沒有美國提供的具體安全保障，而這正是烏克蘭和歐洲長期以來一直推動白宮提供的。川普一直不願做出與拜登相同的軍事承諾。相反，他對美國繼續支持烏克蘭的興趣更多是隱含在協議中設定的經濟承諾中。這意味著烏克蘭最重要盟友的承諾仍然存在脆弱性。