英國與歐盟峰會有望減少北愛爾蘭邊境影響

2025/05/18 | 全球

英國與歐盟之間的關係在脫歐後持續緊張。目前，雙方正積極尋求重置關係，預計將透過一場峰會，為達成協議鋪路，以大幅降低愛爾蘭海邊界所帶來的影響。



本次峰會預期將就貿易議題達成初步共識，特別是在食品和農產品貿易方面。若能在今年稍晚達成全面的農業食品協議，將可減少從英國本土運往北愛爾蘭的產品所需的檢查和控制。



這項協議可能意味著終止「非供歐盟」標籤，並取消對貨物的大部分實體檢查。貝爾法斯特的一家食品企業表示，此重置方案來得正是時候，並強調需要立即採取措施來幫助小型企業。



由於新的海關邊境規則，使得從英國本土進口產品到北愛爾蘭更加困難，有業者表示，其在英國的合作夥伴已決定暫停向北愛爾蘭供貨，直到釐清相關規定。業者期盼任何改善現狀的協議，並呼籲儘速改變。



北愛爾蘭商會表示，企業界需要時間來分析任何協議的細節，並呼籲英國政府達成一項具有足夠雄心的協議，以大幅減少供應鏈中所有業者的繁文縟節。



貝爾法斯特女王大學的一項民調顯示，北愛爾蘭的溫莎框架協議（Windsor Framework）的工會支持度正在下降。研究指出，如果想扭轉這一趨勢，英國與歐盟之間更緊密的關係需要在減少英國本土至北愛爾蘭的貨物流動障礙方面有所作為。



英國工黨政府承諾尋求與歐盟達成新的農業食品協議，旨在「消除保守黨脫歐協議造成的大部分邊境檢查」。儘管該協議將適用於整個英國，但對北愛爾蘭的影響最大。由於北愛爾蘭實際上仍屬於歐盟的單一商品市場，但其超市主要由英國供貨。



智庫歐洲改革中心（CER）表示，農業食品協議對整個英國而言，不具「巨大的宏觀經濟意義」，但北愛爾蘭將是「主要受益者」。該機構補充說：「英國法規越接近歐盟法規，從英國本土到北愛爾蘭的貨物邊境管制需求就越少。」



目前，愛爾蘭海邊界持續影響北愛爾蘭的政治和經濟。這個邊界的形成源於2019年歐盟與英國之間的脫歐協議，該協議於2023年進行了修訂，現在被稱為溫莎框架。為了保持北愛爾蘭與愛爾蘭共和國之間的邊界開放，北愛爾蘭必須遵守許多關於商品監管的歐盟法律。



這意味著從英國其他地區進入北愛爾蘭的商品面臨檢查和控制，以確保它們符合歐盟規定。對於北愛爾蘭的許多民族主義者來說，這是在愛爾蘭島上盡量減少英國脫歐影響的必要妥協。但對許多聯合主義者來說，這是一種憲法上的冒犯，破壞了北愛爾蘭在英國的地位。



歐盟的農業食品協議分為兩大類：紐西蘭模式或瑞士模式。歐盟與紐西蘭的協議意味著，雙方都承認對方具有高食品標準，因此減少了對產品和文件的檢查頻率。然而，紐西蘭仍然制定自己的標準，並且仍會檢查一部分進入歐盟的商品。



相比之下，瑞士與歐盟之間在農業食品產品貿易方面沒有監管邊境管制。但瑞士之所以能達成這項協議，是因為他們同意幾乎完全遵守歐盟規則，而對這些規則的制定沒有太多發言權。瑞士有義務修改其法律以回應歐盟立法變更，即所謂的動態調整，並接受歐洲法院的監督。



一項瑞士模式的協議意味著可以有效終止對進入北愛爾蘭的英國食品產品的管制。歐盟此前曾表示，這項協議將提供給英國，但英國政府對是否接受這項協議一直持模稜兩可的態度。然而，最近幾週，部長們一直謹慎地不排除這種可能性。



這樣一項協議將面臨脫歐支持者的反對，他們認為這將涉及放棄英國脫歐後重獲的權力。愛爾蘭海實際上是兩個邊界。一個涉及產品標準——確保商品可以合法銷售。另一個涉及海關——確保已支付正確的關稅。農業食品協議將在很大程度上消除標準邊界，但它將使海關邊界保持不變。英國企業仍然必須對運往北愛爾蘭的貨物進行海關申報，如果文件不正確，貨物可能會延遲。