中國在英國重要基礎建設的投資規模與風險探討

2025/04/14 | 商業

近年來，中國對英國經濟的投資日益受到關注，尤其是在關鍵基礎建設領域。英國政府近期接管斯肯索普鋼鐵廠，原因是中國業主計劃永久關閉兩座高爐，並利用軋鋼廠加工進口的中國金屬，這再次引發了對潛在安全風險的質疑。



英國國家統計局數據顯示，2023年中國在英國的總投資額約為43億英鎊，僅佔當年英國經濟海外投資總額2兆英鎊的一小部分。然而，由於官方數據僅包含直接投資國，而非資金的最終來源，且北京在海外所有權方面的透明度不足，這可能嚴重低估了中國在英國投資的實際規模。



美國企業研究所的獨立估計顯示，2005年至2024年間，中國在英國的公共和私人投資總額達到1050億美元，約合820億英鎊，使英國成為僅次於美國和澳大利亞的中國投資第三大目的地。



中國在英國的投資範圍廣泛，涵蓋關鍵能源、交通基礎設施、私人公司股份和足球俱樂部。例如，中國投資公司（一家由中國政府全資擁有的主權財富基金）持有倫敦希斯洛機場10%的股份。香港實業家李嘉誠的投資集團則擁有英國電力網路公司（UK Power Networks），該公司負責倫敦、英格蘭東南部和東部的電力分配基礎設施。此外，該集團還持有諾森伯蘭水務集團76%的股份，該公司為英格蘭東北部提供供水和污水處理服務。



中國也在欣克利角C核電站進行了大量投資。中國廣核集團最初持有33.5%的股份，剩餘股份由法國電力公司（EDF）持有。但EDF報告稱，由於預算超支，中國公司已停止向該合資項目額外注資，導致去年底中國的持股比例降至27.4%。據項目網站顯示，同一家中國公司在擬議的埃塞克斯郡布拉德韋爾B核電站中持有更大的股份，佔66.5%，EDF持有剩餘股份。



此外，總部位於杭州的中國汽車公司吉利汽車，擁有總部位於考文垂的倫敦電動汽車公司（LEVC），該公司生產電動黑色出租車。李嘉誠的集團還擁有位於薩福克的酒吧連鎖店和啤酒廠Greene King。上海復星集團則擁有狼隊足球俱樂部。



儘管金業鋼鐵完全控制了斯肯索普鋼鐵廠，但值得注意的是，中國投資者並不總是持有英國企業的多數股權，這可能會影響他們決定這些公司運營決策的能力。此外，機場和水務公司等機構也受到嚴格監管，這可能會限制其中國所有者在控制資產方面的自由。



近年來，中國在英國基礎設施投資可能帶來的潛在危險已得到廣泛討論。華為參與英國5G通訊基礎設施建設便是一個特別的爭論點。英國政府最終在美國政府的壓力下，於2020年要求華為開始撤出英國的電信基礎設施。



有分析認為，中國法律規定所有中國企業必須與中國共產黨的指令保持一致，並協助國家情報工作，這代表著中國在西方基礎設施的所有投資都存在內在的安全風險。然而，也有分析人士對中國投資者破壞英國基礎設施或公司的行為是否符合其財務利益表示懷疑，因為這種行為會導致其投資價值崩潰，並可能導致其被英國政府沒收。