英國公共部門薪資爭議再起，罷工威脅 looming

2025/04/28 | 政治

英國政府去年夏天接受獨立公共部門薪資審查機構的建議，全面調漲教師、護理師等公共部門人員的薪資，一度平息了公共部門的罷工浪潮。然而，近期薪資問題再度浮上檯面，政府可能面臨新一波的罷工威脅。



2024年7月，新一屆工黨政府採納了薪資審查機構的建議，將2024至2025財政年度的公共部門薪資調漲4.75%至6%。按照慣例，這些機構每年都會在夏季提出新的薪資建議。去年9月，政府為了加快進度，要求他們在今年春天之前，提出2025至2026財政年度各部門的薪資調漲建議。



目前，這些建議尚未公開，但有消息指出，建議的調薪幅度超出了衛生和教育部門的預算。據了解，衛生和教育部門在提交給薪資審查機構的報告中表示，他們僅能負擔在英格蘭地區將薪資支出增加2.8%。



據悉，教師薪資審查機構建議調薪4%，而國民保健署（NHS）的薪資審查機構則建議調薪3%。以教師為例，此一幅度高於英國預算責任辦公室（OBR）對2025至2026年度3.2%的消費者物價通膨預測。



由於教育和衛生是下放權力，衛生和教育部門僅負責設定英格蘭地區的支出預算。教師薪資審查機構的建議僅適用於英格蘭地區，而NHS薪資審查機構則涵蓋英格蘭、威爾斯和北愛爾蘭。蘇格蘭地區的公共部門薪資則透過另一套獨立的程序制定。



為教師提供高於通膨的薪資漲幅，可能是因為各界持續擔憂學校教職員的招募和留任問題。財政研究所（IFS）的計算顯示，儘管教師在2024至2025年度的平均現金薪資增加了5.5%，但大多數教師的平均薪資（經通膨調整後）仍低於2010年的水準。資深教師的薪資，實際上比15年前低了9%。



官方數據也顯示，特定學科教師的招聘人數與招聘目標之間的差距正在擴大。2023至2024年度，中學物理教師的招聘達成率僅為目標的17%，低於2019至2020年度的42%。整體教師的招聘達成率為目標的62%，低於2019至2020年度的87%。



英國最大的教師工會「全國教育工會」（NEU）已表示，將反對任何對整體教育預算的進一步刪減。該工會要求，任何教師的薪資漲幅都必須以新增資金全額資助。NEU表示，如果政府堅持2025至2026學年2.8%的薪資方案，將投票決定是否採取罷工行動。



當政府於去年12月表示，僅能負擔英格蘭地區衛生部門2.8%的薪資漲幅時，英國醫學協會（BMA）和皇家護理學院（RCN）均表示，此一數字過低。



分析師警告，透過提高公共部門生產力來支付更高的薪資，絕非易事。如果薪資建議高於各部門的預期，將會產生預算挑戰。在沒有額外資金的情況下，將迫使政府進行無情的優先排序和艱難的抉擇。