北愛爾蘭超級議會十年：停車、薪資與認同危機

2025/04/08 | 社會

北愛爾蘭地方政府進行重大改革，超級議會成立至今已十年。最初成立時，各界期望能提升效率、改善公共服務。為了解超級議會的實際成效，我們走訪了紐里、莫恩與唐區議會，以及米德阿爾斯特議會。



地方稅收是議會的重要收入來源。近期，各地住戶與商家陸續收到2025/26年度的稅單。各議會針對其轄區設定年度稅率，用於支付公共服務與建設，如活動、觀光和廢棄物管理等。



然而，隨著零售業態改變，許多城鎮面臨店面空置率上升的問題，同時，企業主所需負擔的稅賦卻不斷增加。紐里商業促進組織負責人認為，現行稅制正在扼殺商業街的活力，導致市中心加速衰退。



超級議會成立之初，整合不同機構、不同勞動條件的員工便是一大挑戰。儘管經過長期協商，截至2022年，相關問題仍未解決。在生活成本危機高峰期，低於通貨膨脹的薪資方案引發了工業行動。多個議會轄區爆發垃圾罷工，其中以阿馬、班布里奇和克雷加文自治市（ABC）最為嚴重，長達六周的罷工導致大量垃圾堆積。



工會代表表示，儘管垃圾問題已獲得處理，但部分議會在勞動條件協調方面仍存在爭議，引發員工不滿。



自2015年4月起，超級議會開始管理路外停車場。然而，許多地區對於停車規範的差異感到不滿。有商家表示，部分地區停車免費，部分地區則需付費，即使它們位於同一個議會轄區內。另外，也有人認為停車位不足。



除了整合員工，超級議會也面臨塑造新認同的挑戰。米德阿爾斯特地區涵蓋了多個缺乏連結感的區域，許多人不認同自己來自米德阿爾斯特，反而更認同自己居住的城鎮。



自成立以來，許多新議會致力於制定發展計畫，例如克雷加文的南湖中心。此外，部分議會計畫已超出傳統範疇，納入了繞道等項目。例如，紐里、莫恩與唐區議會參與的「貝爾法斯特區域城市協議」包括紐里南部道路紓緩繞道的資金。米德阿爾斯特議會則表示，已透過「中南西部增長協議」獲得庫克斯鎮繞道的資金，並正努力推動鄧甘嫩繞道計畫。



地方振興工作小組負責人表示，改善空間仍然存在，議會可以更有創意，但這需要時間。許多挑戰並非議會可以單獨解決，罷工、封鎖、洪水、零售習慣改變、建築禁令和規劃延遲等因素，都對公共服務造成影響。超級議會成立之初承諾在25年內實現節約，或許真正的績效指標將在未來十年才能顯現。