控制線：印巴邊境衝突再起，脆弱和平岌岌可危

2025/05/15 | 全球

印巴控制線（LoC）是分隔印度和巴基斯坦的 фактичко неопасна邊界，長年處於脆弱和平與公開衝突的邊緣。近期在帕哈爾加姆地區的襲擊事件後，緊張局勢再次升級，雙方在控制線沿線互相砲擊，導致房屋倒塌，人員傷亡。



據報導，印度方面至少有16人喪生，而巴基斯坦聲稱有40名平民死亡，但具體死因尚不明確。加拿大籍巴基斯坦作家扎卡里亞表示，控制線附近的居民長期受到印巴局勢影響，生活困苦。每次交火，居民們不得不躲入地堡，牲畜和生計受到威脅，房屋、醫院和學校等基礎設施也遭到破壞。



印巴兩國共享一條長達3323公里的邊界，其中包括740公里的控制線和約2400公里的國際邊界（IB）。控制線最初是1949年第一次印巴戰爭後的停火線，並在1972年的西姆拉協議中更名。



控制線貫穿喀什米爾地區，該地區由印度和巴基斯坦各自宣稱擁有全部主權，並實際控制部分區域，是世界上軍事化程度最高的邊界之一。衝突隨時可能爆發，停火協議的持久性取決於下一次的挑釁行為。



德里賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學的對外政策專家雅各布指出，停火協議的破壞可能包括「低強度交火、大規模土地掠奪和外科手術式打擊」。



倫敦政治經濟學院的國際和比較政治學教授博斯表示，最著名的類似邊界是以色列和西岸之間的綠線。



自2021年印巴兩國達成停火協議以來，控制線沿線局勢相對平靜。然而，最近的敵對行動輕易打破了這種脆弱的局面。卡內基印度的克里希納表示，此次控制線和國際邊界的衝突升級意義重大，因為此前邊境已維持了四年的相對和平。



在2003年停火協議之前，印度在2001年報告了4134起違規事件，2002年則有5767起。2003年的停火協議初期得到遵守，2004年至2007年的違規事件微乎其微，但緊張局勢在2008年再次出現，並在2013年急劇升級。



2013年至2021年初，控制線和國際邊界地區持續發生高強度衝突。2021年2月重新達成的停火協議立即且持續地減少了違規事件，直到2025年3月。



克里希納指出，在跨境砲擊頻繁時期，成千上萬的邊境居民被迫流離失所數月之久。2016年9月下旬至12月初，有超過27000人因違反停火協議和跨境砲擊而流離失所。



在帕哈爾加姆襲擊事件後，印度暫停了與巴基斯坦之間的關鍵水資源共享條約——印度河水條約（IWT）。巴基斯坦則威脅要退出1972年的西姆拉協議，該協議正式確定了控制線，但尚未採取行動。雅各布認為，控制線沿線違反停火協議的事件並未引起關於兩國衝突升級的討論和辯論，令人費解。



雅各布認為，巴基斯坦經常利用火力掩護，以協助武裝分子滲透到印度控制的喀什米爾地區。巴基斯坦則反過來指責印度對平民地區進行無端砲擊。



一些專家認為，現在是時候重新審視一個近二十年前被擱置的想法：將控制線轉變為正式的、國際承認的邊界。但另一些人則堅稱，這種可能性從未實現過，而且現在仍然不現實。



博斯表示，對巴基斯坦而言，使控制線成為國際邊界意味著按照印度偏好的條件解決喀什米爾爭端，這是巴基斯坦的「聖杯」。過去七十年來，每一屆巴基斯坦政府和領導人都拒絕了這一點。



如今，邊界戰火重燃，給生活在其陰影下的人們帶來了又一輪的暴力和不確定性。